2012年是我市实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是外侨工作站在新的历史起点上实现科学发展的重要一年。市外侨办要按照市委、市政府的总体部署和要求，认真谋划，全力推动，努力使全市的外事侨务工作有更新起色、更大作为。

一、指导思想与基本思路

全面贯彻落实省第八次党代会和市第九次党代会精神，以科学发展观为指导，以创先争优活动为动力，以加强队伍建设为支撑，树立工作新理念，实施工作新思路，着力谋求外侨工作在职能强化、管理创新、资源整合、服务深化、队伍加强等方面的新突破，进一步提高科学办外侨的能力和水平，为中央总体外交服务，为我市转型升级、跨越赶超服务，为建设幸福石家庄做出应有的贡献。

按照上述指导思想，外侨工作的基本思路是：加强管理、规范程序、提升形象；发挥优势、助力经济、再树品牌。

二、工作理念与总体布局

工作理念是：

“经济外侨”新理念。充分发挥外事侨务工作对外渠道关系资源优势，为全市经济建设服务。统筹国内国际两个市场、两种资源，促成招商引资项目合作；积极支持企业“走出去”到境外投资置业。在“引进来”和“走出去”的对外合作中，外侨工作主动作为、有大作为。

“外侨为民”新理念。以人为本、以侨为本，保护我市在境外人员、企业（机构）的安全和权益；依法护侨，热心助侨，不断深化为侨服务工作；积极适应对外开放不断扩大新形势下人民群众对外事工作的新需求；为驻石外国人提供优质服务，展示我市省会大市友好热情、和谐、幸福的国际形象。

“大外侨”新理念。处于对外开放的前沿，外事侨务有着独特的作用和广阔的空间。要统筹市、县两级资源互补优势，构建全市外侨工作协调联动机制；加强与外交部、国侨办的联系，加强与其它省市的联系，吸纳多方资源，搭建广阔平台；统筹政府主导与民间渠道多元化的对外交往新格局，大气魄、大手笔地开展大外事、大侨务工作，推进全市对外开放更大范围、更广领域、更高层次地发展。

总体布局是：

坚持“两个服务”（服务中央总体外交大局、服务全市经济发展大局）；夯实“三项基础”（出国审批、维侨权益、开发资源）；转变“四个观念”（把外事工作神秘论的传统思想观念转变到适应对外开放条件下人民群众对外事工作的需求上来，把外侨资源归属的传统思想观念转变到整合全市资源、实现资源共享上来，把迎来送往的传统工作方式转变到服务全市经济社会又好又快发展上来，把对外交往的惯性思维转变到活跃的创新思维上来）；打造“四个品牌”（一是发挥资源优势，打造正博会、石洽会等服务经济品牌；二是发挥渠道优势，打造国际友城品牌；三是发挥涉外管理优势，打造我市提升形象品牌；四是发挥专业优势，打造外事精品人才品牌）。

三、重点工作与具体举措

在重点做好7方面工作、采取43项举措上狠下功夫。

（一）强化外侨资源优势，在加大招商引资力度上狠下功夫

1、积极参与组织“香港投洽会”、“正博会”、“动博会”、“石洽会”等全市性重大经贸活动，邀请外国驻华使节、外国政府经贸代表团和海外侨商参会，努力展示外侨工作作为。

2、坚持组织出访带项目，精心筛选、境外推介、促成合作；计划组织6个市级领导出访团组，推动境外合作项目。

3、加大与国际大公司及世界500强企业的联络力度，扩大石家庄国际影响。邀请美国UPS公司、瑞典西纳普家具公司、德国西门子公司等来石考察访问。

4、加大与外国驻华使领馆和机构的交往力度。拟邀请50名外国驻华使节来石考察交流。

5、加大与外交部、国侨办、全国友协等国家部委对口联系力度。适时邀请有关领导来石参观考察，不断增加石家庄市的“人气”。

6、加大涉外信息服务力度。充分发挥外侨工作渠道、信息、人脉资源优势，为企事业单位提供国际信息服务。适时举办“国外合作信息发布会”等活动。

7、加大为企事业单位服务力度。深入企事业基层单位调研，了解所期所盼，为基层单位开展国际化经营穿针引线，铺路搭桥，发挥外侨工作“找资源、开市场、帮出口、促引资”的作用。

8、加大项目跟踪落实服务力度。对签约项目分门别类建立台账，责任到人，跟踪服务。重点推动荷兰石家庄友谊园项目、鹿泉市与荷兰哈克集团农业合作项目、埃塞石家庄工业园等合作项目。

（二）强化涉外归口管理，在做好涉外维稳工作上狠下功夫

9、强化因公出国（境）管理。认真落实出国计划管理，积极推动有明确项目团组出访。

10、规范邀请外国人来华管理。实行阶段性国别情况预警办法，既要支持对外开放的需求，又要配合中央总体外交，反恐怖、防滞留、保安全。

11、加强外国非政府组织来石活动的管理。牵头与市安全局、市公安局等部门协调联动，预防和打击敌对势力在我市的渗透颠覆活动，保卫国家安全。

12、做好常驻石外国人管理。不断提高涉外事件应对处置能力，做好全市涉外维稳工作。

13、改善外国记者管理。突出正面引导，为我所用，努力宣传和扩大石家庄的国际知名度。

14、加强领事保护工作。努力为我市在境外企业（个人）与所在地政府、与我驻外使领馆建立联系提供领事保护。积极为企事业单位及个人出国经商、探亲、旅游等提供领事认证服务。

15、加强全社会的领事保护宣传。适情完善《领事保护手册》，发放有关企事业单位和人员，不断提高市民的领事保护意识和能力。

16、组织外国人在石家庄系列活动，提升石家庄的国际形象。拟组织外国人看石家庄、外国友人圣诞联欢等活动。

（三）深化“友城拉动”战略，在推进国际交流合作上狠下功夫

17、发展建立新友城。坚持“新友城抓覆盖、老友城搞深化，围绕友城搞招商，围绕经贸建友城”的方针，广泛与国外城市建立和发展关系，不断扩展与外国地方政府的关系资源；以友城为支撑点，辐射周边，逐步形成遍及世界各地的国际关系网络。拟新建2个友好关系城市。

18、加大“走出去”力度，推动友城间实质性合作力度。拟组织市级领导带队的友城经贸团组赴日本、韩国、瑞典、俄罗斯、墨西哥和以色列等国家开展项目推介等活动。

19、加大“请进来”力度，活跃我市国际交往。拟邀请日本长野市长代表团、美国得梅因市友好代表团、韩国天安市经贸代表团、乌克兰赫梅列尼兹基市代表团、以色列卡梅尔市代表团等团组来石访问。

20、加大国际友城调研力度。适时派遣团组赴国际友城联络感情、提升关系、“激活”老友城。适时编印《石家庄市国际友城手册》。

21、创新交往方式，充分利用国际友城网络视频在线交流平台，加大日常联络力度，不断提升与外国城市的关系。

22、创新友城交流载体，开展多种形式的对外交流活动。适时邀请美国得梅因市教育代表团来与石家庄外国语学校对口交流。派遣教育代表团赴瑞典法尔肯贝里市参加“孔子学堂”挂牌仪式。派遣研修生赴日本学习。

23、全面活跃民间对外交往。积极组织国际友城市民“友谊之旅”互访、中学生交流互访等活动。

（四）深化“暖侨心”活动，努力在为侨服务上狠下功夫

24、加大帮侨解困力度。贯彻落实《市外侨办帮扶救助困难归侨侨眷实施办法》，坚持全市侨务工作联席会议制度，为困难归侨侨眷“雪中送炭”，排忧解难。

25、完善“助侨就业职业介绍所”服务功能，建立企业人才需求信息档案，为归侨侨眷提供就业服务。

26、开展“暖侨心”活动。坚持重大节日慰问归侨侨眷、侨界知名人士和侨资侨属企业，加大对新移民眷属的慰问服务力度。

27、做好侨务信访工作。落实侨务政策，维护侨胞权益，构建和谐侨务。

28、助侨发展。为侨资侨属企业发展提供支持和服务，增加挂牌服务企业数量。

29、加强“侨法”宣传和执法力度。利用侨法宣传角和宣传活动月等载体，扩大侨务宣传的社会影响力。继续做好为“四侨”考生办理加分手续的工作。

（五）拓展海外关系，在广积侨务资源上狠下功夫

30、利用市侨商会的平台，创新为侨商服务的内容和方式，吸引更多的海外侨资侨智参与我市建设发展。

31、发挥市海协会的平台作用，通过换届大会等活动，邀请海外人士来石考察交流，促进合作。

32、加强与海外重要侨社和人士的联系，不断发展壮大海外联络员队伍。

33、拓展港澳工作。更多地邀请接待港澳来访团，增进交往，寻求合作商机，助力经济发展。

（六）实行“资源共享”，在促进县域发展上狠下功夫

34、创新体制机制，完善全市外侨工作归口管理协调联动机制。市外侨办为主导，以区外侨部门（单位）和市县（区）外侨部门为支持，最大限度地整合全市外侨资源，实行资源共享，推动“大外事、大侨务”发展格局。

35、加大对县（市）区的工作指导。深入基层调研交流，适时举办工作座谈、研讨、培训等活动。

36、支持县级友城建立工作，壮大县级国外关系资源。

37、加强国外海外捐赠工作。积极争取国外海外文教、卫生等捐赠项目，倾斜县域，支持新农村建设。认真做好市下达的农村帮扶工作。

（七）以打造精品人才培训工程为重点，在提高干部队伍素质上狠下功夫

38、以提升专业水平为重点，实施精品人才工程。制定《精品人才培养实施方案》。利用3—4个月的时间，对40岁以下外语人员进行集中培训，造就一批既能当翻译，又要懂经济、会协调、善谋划的复合型人才，实现外语人才专业化、年轻化、多用化目标。

39、在机关干部中深入开展“五学三赛一达标”活动（学外语、学法律、学经济、学科技、学外经贸知识；外语口语、微机操作、公文写作三项技能比赛；岗位素质达标），不断提高外侨干部综合素质。

40、坚持“四项教育”（国格人格教育、遵纪守法教育、廉洁勤政教育、感恩教育），努力做到“四防”（防偏差、防令不行禁不止、防责任心不到位、防微杜渐），提升外侨干部的素质和形象。

41、坚持人性化管理，倡导快乐生活。深化“我为外侨增光彩、我为外办做贡献”主题活动；组织参加重大主题教育、参观交流和文体比赛等活动，激发热情、活跃氛围、鼓舞士气。

42、以创先争优为动力，认真做好组织人事、计划生育、党务、工会、老干部和精神文明建设等工作，全面发展，争创先进。

43、丰富发展市外侨办机关团队文化。按照团队文化纲目，不断展示外侨队伍“三种意识、四项传统、五个形象、六种精神”的精神风貌。